Что необходимо знать об аттестации работ по монтажу систем холодоснабжения? Аттестация работ по монтажу систем холодоснабжения в вопросах и ответах!

Какие изменения произошли в области аттестации строительных организаций и их специалистов с 2 мая 2017 г.?

Со 2 мая 2017 года в силу вступил ряд нормативно-правовых актов в области аттестации юридических лиц, ИП и специалистов.

Так, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.01.2017 № 57 внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» (далее – постановление № 252), которые предусматривают обязательное получение аттестата соответствия при выполнении работ по проектированию и монтажу систем холодоснабжения с 2 мая 2017 г.

Изменению и дополнению подверглись и квалификационные требования для аттестации строительных организаций и ИП, в том числе для организаций по проектированию и монтажу систем холодоснабжения (постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 2 мая 2014 г. № 25 в редакции Постановления Министерства архитектуры и строительства № 10 от 23 марта 2017 г.), а также Порядок аттестации и критерии допуска для аттестации руководителей, специалистов строительных организаций и ИП (постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26 марта 2014 г. № 15 в редакции Постановления Министерства архитектуры и строительства № 9 от 23 марта 2017 г.)

2. В каком случае организации или индивидуальному предпринимателю необходимо проходить процедуру получения аттестата соответствия, если он осуществляет монтаж систем холодоснабжения?

Аттестат соответствия на монтаж систем холодоснабжения, за исключением потенциально опасных объектов, технических устройств (п.8.39 Перечня отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), подлежащих обязательной аттестации) необходимо иметь при производстве работ по монтажу систем холодоснабжения , осуществляемыми при возведении, реконструкции (модернизации), капитальном ремонте и реставрации объектов строительства на основании проектной документации раздела «Холодоснабжение», объединенной в соответствии с приложением А к СТБ 2255-2012 (Система проектной документации для строительства. Основные требования к документации строительного проекта) в основной комплект чертежей, обозначенных маркой «ХС»

3. Аттестаты соответствия делятся на 4 категории, каким образом организации или ИП определить какой категории аттестат им требуется?

Аттестаты соответствия, в том числе на проектирование, монтаж систем холодоснабжения делятся на категории в зависимости от класса сложности объекта, на котором Вы работаете. Для определения класса сложности объекта необходимо обращаться к СТБ 2331-2015 Здания и сооружения. Классификация. Основные положения, утвержденномуПостановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 07.10.2015 № 47 . Следует отметить, что производство строительно-монтажных работ, проектирование на объектах 5 класса сложности, аттестации не подлежит. Важно учитывать 2 момента:

А) Если организация или ИП выступает в качестве субподрядчика, а не заключает напрямую договор с заказчиком - ей достаточно вне зависимости от класса сложности объекта получить 4 категорию аттестата соответствия, поскольку с аттестатом 4 категории можно работать в качестве субподрядчика на объекте любого класса сложности, но в качестве подрядчика – только на объекте 4 класса сложности.

Б) Организация-подрядчик, выполняющая ряд строительно-монтажных работ на объекте со стоимостью строительства свыше 5 тыс. базовых величин, в случае необходимости найма субподрядчика (ИП или организация) для выполнения ряда отдельных работ, должна получить аттестат соответствия на выполнение функций генерального подрядчика объектов первого - четвертого классов сложности со стоимостью строительства свыше 5 тыс. базовых величин по пункту 7.2. (строительство инженерной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, магистральной инженерной инфраструктуры).

Таким образом, если стоимость строительства объекта составляет менее 5 тыс. базовых величин, для привлечения субподрядчика аттестат генерального подрядчика не требуется. Рассмотрим практическую ситуацию:

Ситуация 1. Организация, выполняющая в качестве Подрядчика строительно-монтажные работы по разделу кондиционирование и вентиляция, аттестована установленном порядке и имеет все необходимые сертификаты соответствия на выполнение данного вида работ.

Для выполнения возросшего объема работ организация нуждается в краткосрочном привлечении субподрядчика - индивидуального предпринимателя, специализирующегося на выполнении данных работ.

Вопрос : Должен ли индивидуальный предприниматель - специалист по холодильному оборудованию и вентиляции, выступающий в качестве субподрядчика, иметь аттестат соответствия и сертификат соответствия на выполнение работ по разделу вентиляция и кондиционирование?

Ответ: Если строительно-монтажные работы осуществляются в рамках нового строительства, реконструкции (модернизации), капитального ремонта, реставрации объектов строительства первого-четвертого классов сложности, и стоимость строительства превышает 5 тыс. базовых величин – организации-подрядчику необходимо получить аттестат соответствия на выполнение функций генерального подрядчика. В свою очередь, индивидуальный предприниматель как субподрядчик обязан также иметь все разрешительные документы на производство строительно-монтажных работ: сертификат соответствия на монтаж систем вентиляции и кондиционирования, свидетельство о технической компетентности на монтаж систем вентиляции и кондиционирования, а также аттестат соответствия как минимум 4 категории по пунктам: 8.32. монтаж систем вентиляции и кондиционирования воздуха; 8.39. монтаж систем холодоснабжения, за исключением потенциально опасных объектов, технических устройств;

ВАЖНО! В соответствии со ст. 660 Гражданского кодекса Республики Беларусь «если из акта законодательства или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика». Следовательно, в рамках строительной деятельности, субподрядчик, привлекающий на «субсубподряд» организацию или ИП, фактически также осуществляет функции генерального подрядчика, поэтому ему необходимо иметь аттестат соответствия на выполнение функций генерального подрядчика (п.7.1 или п 7.2 Перечня отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), подлежащих обязательной аттестации).

4. Наличие каких документов обязательно для прохождения процедуры аттестации по направлению «монтаж систем холодоснабжения» ?

Перечень квалификационных требований для прохождения процедуры аттестации содержится в постановлении Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь 02.05.2014 № 2 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений. Среди документов, предоставляемых для прохождения процедуры аттестации должны быть сведения о составе и профессиональной квалификации специалистов, сведения об основных средствах, средствах измерений, опыте работы, а также документы по системе менеджмента качества и охране труда, оформленные в установленном порядке. Отметим несколько важных моментов:

А) Для аттестации на 3-4 категорию в качестве подрядчика, субподрядчика на монтаж систем холодоснабжения не установлено минимальной стоимости основных средств, находящихся на балансе, в то время как для 1 и 2 категории необходимо наличие находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законном основании основных средств, учетная стоимость которых составляет соответственно не менее 100 000 и 30 000 базовых величин.

Б) Для получения аттестата 1 категории на выполнение функций подрядчика, субподрядчика необходимо также наличие опыта выполнения функций подрядчика на объектах первого или второго классов сложности. Для 2 категории – на объектах не ниже третьего класса сложности. Для 3 и 4 категории аттестата соответствия опыт в качестве подрядчика не обязателен.

В) Для получения аттестата соответствия на выполнение функций генерального подрядчика по пункту 7.2. (строительство инженерной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, магистральной инженерной инфраструктуры) 1-3 категории установлена минимальная численность штатных сотрудников. Для 1 категории аттестата на выполнение функций генерального подрядчика – не менее 150 человек в штате, для 2 категории – не менее 70 человек в штате, для 3- не менее 40 человек в штате. Для 4 категории аттестата на выполнение функций генерального подрядчика по п.7.2 минимальной численности штатных сотрудников не установлено. Кроме того, для получения аттестата генерального подрядчика для 1 и 2 категории необходимо наличие находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законном основании основных средств, учетная стоимость которых составляет соответственно не менее 100 000 и 30 000 базовых величин.

Если организация претендует на получение аттестата генерального подрядчика по п.7.2 1 или 2 категории, при наличии в штате должности начальника (заместителя начальника) производственно-технического отдела, он должен иметь соответствующий квалификационный аттестат. Также необходимо наличие не менее одного специалиста, имеющего квалификационный аттестат по специализации аттестации «инженер по сметной работе (сметчик)», работающего по основному месту работы.

5. Требуется ли получение свидетельства о технической компетентности на монтаж систем холодоснабжения?

На сегодняшний день получения свидетельства о технической компетентности на монтаж систем холодоснабжения для аттестации в РУП «Белстройцентр» не требуется в связи с отсутствием технических нормативных правовых актов (СТБ, ГОСТ, ТКП и т.д.), устанавливающих требования и порядок контроля за производством работ по монтажу систем холодоснабжения.

6. Какие требования предъявляются к специалистам организации, проходящей аттестацию по направлению «монтаж систем холодоснабжения»?

Наличие руководителей, аттестованных специалистов (мастер, прораб, главный инженер) является одним из основных требований для прохождения процедуры аттестации организации. Требования о количестве руководителей и аттестованных специалистов содержатся в постановлении Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 2 мая 2014 г. № 25 в редакции Постановления Министерства архитектуры и строительства № 10 от 23 марта 2017 г.

1. РУКОВОДИТЕЛЬ. Прежде всего, для 3-4 категории аттестата соответствия необходимо наличие в штате руководителя (директора, зам. директора, главного инженера, зам. главного инженера), имеющего высшее или среднее-специальное строительное образование и опыт работы в области строительства соответственно не менее 5 и 8 лет, работающих по основному месту работы (НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО АТТЕСТОВАННОГО). Для 1-2-й категории аттестата соответствия необходимо соответственно 3 и 2 таких руководителей.

2. АТТЕСТОВАННЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ:

2.1. Для аттестации на выполнение функций подрядчика, субподрядчика 1- 3 категории необходимо наличие в штате аттестованного мастера или прораба по монтажу систем холодоснабжения, а также аттестованного главного инженера по ЛЮБОМУ направлению. На практике, если Вы заявляетесь только на монтаж систем холодоснабжения, возможен вариант совмещения в одном лице и главного инженера и прораба/мастера. Один человек сдает два экзамена: и на главного инженера и на производителя работ/мастера.

2.2. Для аттестации на выполнение функций подрядчика, субподрядчика 4 категории необходимо наличие в штате аттестованного мастера или прораба по монтажу систем холодоснабжения. На практике для получения аттестата 4 категории на выполнение функций подрядчика, субподрядчика аттестованный главный инженер в штате не требуется, только руководитель (не обязательно аттестованный), соответствующий требованиям по опыту и образованию. Однако, для получения аттестата 4 категории на выполнение функций ГЕНЕРАЛЬНОГО подрядчика, необходимо наличие в штате и аттестованного главного инженера.

2.3. Если организация претендует на получение аттестата ГЕНЕРАЛЬНОГО подрядчика по п. 7.2 1 или 2 категории, кроме аттестованного главного инженера, прораба/мастера по заявляемому направлению, при наличии в штате должности начальника (заместителя начальника) производственно-технического отдела, он должен иметь соответствующий квалификационный аттестат. Также необходимо наличие не менее одного специалиста, имеющего квалификационный аттестат по специализации аттестации «инженер по сметной работе (сметчик)», работающего по основному месту работы.

Критерии допуска специалистов к аттестации по специализациям изложены в постановлении Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26 марта 2014 г. № 15 в редакции постановления Министерства архитектуры и строительства № 9 от 23 марта 2017 г. Условно можно выделить 2 критерия допуска специалистов к аттестации по специализациям (мастер, прораб, главный инженер по монтажу систем холодоснабжения), которые должны соблюдаться:

Профильное образование (высшее или среднее специальное)
Опыт на инженерной должности по заявляемому направлению для мастера/прораба
Опыт по осуществлению технического надзора ИЛИ на руководящей должности по заявляемому направлению (главный инженер, директор, зам. директора, зам. главного инженера, мастер, производитель работ). Опыт специалиста подтверждается копией трудовой книжки, а также справкой-расшифровкой и иными документами организации, от которой подтверждается опыт.

Пример: Иванов имеет высшее образование, специальность по диплому: низкотемпературная техника. 2 года Иванов работал в должности главного инженера в ООО «Полюс», 3 года – в должности заместителя директора ООО «Холод». Занимая эти должности, Иванов руководил работами по монтажу систем холодоснабжения на определенных объектах. Для подтверждения стажа, Иванову необходимо взять справки-расшифровки с обеих организаций за подписью директора и печатью, в которых будет расписано, к примеру, следующее: Настоящим подтверждаем, что Иванов работал в ООО «Полюс» с 02.03.2013 по 01.03.2016 г. в должности главного инженера. Занимая должность главного инженера, Иванов руководил производством работ по монтажу систем холодоснабжения на следующих объектах: 1. ……(сроки производства работ) 2….(сроки производства работ).

Отметим, что установленной формы справки-расшифровки нет, документы, подтверждающие стаж- могут быть любые. Главное, чтобы в совокупности экспертам РУП «Белстройцентр» был очевиден опыт на руководящей/инженерной должности по ЗАЯВЛЯЕМОМУ НАПРАВЛЕНИЮ.

До 2 мая обязательным условием было прохождение курсов повышения квалификации по заявляемому направлению, с 2 мая такие курсы не обязательны, однако для подготовки к экзамену в РУП «Белстройцентр» 5-дневные курсы повышения квалификации можно пройти в Ассоциации предприятий индустрии микроклимата и холода (АПИМХ).

Ниже приведеныкритерии допуска специалистов к аттестации по специализациям (мастер, прораб, главный инженер по монтажу систем холодоснабжения), содержащиеся в постановлении Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26 марта 2014 г. № 15 в редакции постановления Министерства архитектуры и строительства № 9 от 23 марта 2017 г.

Строительство объектов	Главный инженер (монтаж систем холодоснабжения)	высшее	низкотемпературная техника 36 20 01	не менее пяти лет по осуществлению технического надзора и (или) на руководящих должностях в соответствующей профилю организации отрасли экономики
			теплогазоснабжение, вентиляция и охрана воздушного бассейна (кондиционирование воздуха и холодоснабжение) 70 04 02 05
		среднее специальное	низкотемпературная техника 36 20 01	не менее восьми лет по осуществлению технического надзора и (или) на руководящих должностях в соответствующей профилю организации отрасли экономики
Строительство объектов	Производитель работ (прораб) (монтаж систем холодоснабжения)	высшее	низкотемпературная техника 36 20 01	не менее двух лет в строительных организациях на инженерных должностях
			теплогазоснабжение, вентиляция и охрана воздушного бассейна (кондиционирование воздуха и холодоснабжение) 70 04 02 05
		среднее специальное	низкотемпературная техника 36 20 01	не менее трех лет в строительных организациях на инженерных должностях
Строительство объектов	Мастер (монтаж систем холодоснабжения)	высшее	низкотемпературная техника 36 20 01	не менее трех месяцев в строительных организациях на инженерных должностях
			теплогазоснабжение, вентиляция и охрана воздушного бассейна (кондиционирование воздуха и холодоснабжение) 70 04 02 05
		среднее специальное	низкотемпературная техника 36 20 01	не менее шести месяцев в строительных организациях на инженерных должностях

За более подробной информацией о нововведениях в области аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, аттестации руководителей и специалистов, получением консультации обращайтесь к нам по тел. 8029-329-22-08; 8017-200-94-16.