ПРЕТЕНЗИОННЫЙ ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРА (КОММЕНТАРИЙ К ПРИЛОЖЕНИЮ 1 К ХОЗЯ...

А.Ю.КОРОЧКИН,
старший партнер Юридической группы "Бюро24", к.ю.н., доцент

Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 20 марта 2015 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) законодательством или договором (если это не противоречит законодательству) может быть предусмотрено урегулирование спора между сторонами до обращения в суд.
До обращения в суд с иском по спорам, возникающим между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, обязательным является предъявление претензии (письменного предложения о добровольном урегулировании спора), если иное не установлено ГК, иными законодательными актами или договором.
При этом в договоре стороны могут как отказаться от применения претензионного порядка по спору, так и предусмотреть иной досудебный порядок (проведение переговоров, обращение к внесудебному медиатору).
Порядок предъявления претензии установлен в приложении 1 к Хозяйственному процессуальному кодексу Республики Беларусь (далее - ХПК). Пункт 1 приложения 1 к ХПК определяет претензию как письменное предложение о добровольном урегулировании спора.
В законодательство Республики Беларусь претензионный порядок введен в целях:
- предоставления сторонам возможности самостоятельно со значительным сокращением времени и денежных средств на судебные расходы (исключение затрат на уплату государственной пошлины) договориться на взаимовыгодных условиях и, как следствие, сохранения партнерских деловых отношений и связей;
- предоставления возможности обращения в суд в упрощенном порядке (приказное производство) в случае признания должником претензии либо достижения согласованности для обращения к примирителю;
- выявления сути и предмета предъявляемых требований, содействия пониманию и оценке сторонами юридической обоснованности заявленных требований и возражений, выработки позиций сторон по спору;
- формирования доказательственной базы для обращения в суд с иском, содействия более полной подготовки к судебному разбирательству;
- формирования согласованного намерения сторон за обращением к примирительной процедуре в экономическом суде еще на стадии подачи искового заявления.
Помимо ГК и приложения 1 к ХПК особенности соблюдения претензионного порядка регулируются нормами постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 N 6 "О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде первой инстанции" (далее - постановление Пленума N 6).
Так, частью второй пункта 10 постановления Пленума N 6 установлено, что обязательный претензионный либо иной досудебный порядок, установленный законодательством или договором, распространяется в том числе на споры с участием иностранных лиц, если из договора следует, что применимым правом является законодательство Республики Беларусь.
Соблюдение претензионного порядка не требуется:
в случае обращения с иском прокурора, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, иных органов в целях защиты государственных и общественных интересов, а также интересов лиц, указанных в части первой статьи 6 ХПК (часть четвертая статьи 6 ХПК);
при переходе из приказного производства в исковое производство (часть четвертая статьи 224 ХПК);
при предъявлении встречного иска (части первая, вторая статьи 167 ХПК);
по спорам, где одной из сторон является гражданин или организация, не являющаяся юридическим лицом (статья 10 ГК);
если это предусмотрено договором (статья 10 ГК, пункт 1 приложения 1 к ХПК);
в случае, когда в силу требований законодательных актов стороны не вправе в досудебном порядке урегулировать спор (пункт 11 постановления Пленума N 6).
Необходимо обратить внимание на то, что в соответствии с положениями пункта 11 постановления Пленума N 6 соблюдение претензионного порядка не требуется при обращении в экономический суд в порядке приказного производства. Вместе с тем необходимо помнить, что направление взыскателем претензии является одним из возможных способов получения документального подтверждения признания (неоспаривания) должником суммы заявленных требований в случаях, когда требования заявлены на сумму свыше ста базовых величин.
При этом направление претензии до обращения в экономический суд в порядке приказного производства не требуется, когда требования заявлены на сумму до ста базовых величин.
В связи с тем что приведенный перечень не является исчерпывающим, экономический суд в каждом конкретном случае с учетом требований законодательных актов и сущности спора должен решать вопрос о необходимости соблюдения сторонами претензионного порядка.
Пункты 2 - 4 приложения 1 к ХПК содержат требования по содержанию и оформлению претензии.
Так, в претензии указываются:
фамилия, собственное имя, отчество (наименование) заявителя претензии и лица (лиц), которому претензия предъявляется (получателя претензии), их место жительства (место пребывания) или место нахождения;
дата предъявления претензии;
обстоятельства, на основании которых предъявлена претензия;
доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
требования заявителя претензии со ссылкой на законодательство;
сумма претензии и ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке;
банковские реквизиты заявителя претензии (при их наличии);
перечень документов, прилагаемых к претензии.
Дополнительно, но не обязательно, в претензии могут указываться предложения:
о разрешении спора с участием медиатора;
о заключении третейского соглашения;
о назначении примирительной процедуры в случае обращения в суд, рассматривающий экономические дела;
о выборе вида судопроизводства.
К претензии прилагаются копии документов, обосновывающие и подтверждающие предъявленные требования, либо выписки из них, которые отсутствуют у получателя претензии.
Претензия подписывается заявителем претензии или его представителем и направляется получателю претензии заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись.
Соблюдением претензионного порядка является направление претензии должнику и получение на нее ответа либо истечение срока, установленного для ответа.
Претензия должна быть направлена по юридическому адресу (месту нахождения) организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) либо по месту жительства, по месту пребывания или месту работы индивидуального предпринимателя или гражданина, если они фактически не проживают по указанному адресу.
Факт соблюдения такого порядка может подтверждаться копией претензии и ответом на нее (при наличии), а также доказательствами надлежащего направления претензии должнику, в том числе для подтверждения истечения срока для ответа.
Претензионный порядок считается соблюденным и в том случае, когда расчет и размер отдельных требований, предъявленных в экономический суд, например пени и процентов, изменились по отношению к указанным в претензии (например, с учетом срока, прошедшего с даты предъявления претензии).
В соответствии с пунктом 5 приложения 1 к ХПК при рассмотрении претензии стороны при необходимости сверяют расчеты, проводят экспертизу или совершают другие действия для обеспечения досудебного урегулирования спора.
Приложение 1 к ХПК содержит определенные требования к получателю претензии. Согласно пункту 6 приложения 1 к ХПК получатель претензии в месячный срок со дня ее получения, если иной срок не установлен законодательством или договором, письменно уведомляет заявителя претензии о результатах рассмотрения претензии. Ответ на претензию подписывается получателем претензии или его представителем и направляется заявителю претензии заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись.
При частичном или полном отклонении претензии к ответу прилагаются копии документов, обосновывающие отклонение претензии (пункт 7 приложения 1 к ХПК).
Неполучение ответа на претензию в установленный пунктом 6 приложения 1 к ХПК срок не препятствует обращению заявителя претензии в экономический суд в порядке, установленном ХПК, а также предъявлению претензии в качестве доказательства признания (неоспаривания) получателем претензии требований, заявленных в порядке приказного производства.
Пункты 12 - 15 постановления Пленума N 6 содержат разъяснения отдельных особенностей соблюдения претензионного порядка урегулирования споров.
Так, если установленный срок для ответа на претензию не истек, представление экономическому суду только документов, подтверждающих ее направление ответчику, не может рассматриваться как соблюдение истцом обязательного претензионного порядка. Экономический суд в данном случае оставляет исковое заявление без движения в порядке статьи 162 ХПК, обязывает истца в установленный срок представить доказательства получения (неполучения) ответа на претензию. Согласно статье 163 ХПК при невыполнении указанных требований экономический суд возвращает истцу исковое заявление.
Если претензия направлена способом, не предусмотренным законодательством или договором, то для подтверждения соблюдения претензионного порядка представляются доказательства получения должником претензии (например, претензия направлена по электронной почте, когда в договоре такой способ не предусмотрен, и на нее получен ответ). При наличии таких доказательств претензионный порядок считается соблюденным.
Если при рассмотрении дела установлено, что претензия направлена истцом по ненадлежащему адресу (не по месту нахождения ответчика), имеет место несоблюдение претензионного порядка (ненадлежащее направление претензии). В этом случае экономический суд вправе предложить сторонам урегулировать спор в примирительной процедуре. При недостижении примирения и рассмотрении экономическим судом спора по существу примирительная процедура рассматривается как досудебное урегулирование спора. При несогласии урегулировать спор в примирительной процедуре экономический суд оставляет иск без рассмотрения.
Истечение срока для рассмотрения претензии, указанного в самой претензии (иного, чем предусмотрено пунктом 6 приложения 1 к ХПК), не является доказательством соблюдения претензионного порядка.
Необходимо отметить, что направление претензии приостанавливает течение данного срока (статья 203 ГК). Срок исковой давности приостанавливается со дня направления претензии до получения ответа на претензию или истечения срока для ответа, установленного законодательством или договором.
Несоблюдение претензионного порядка может повлечь для сторон определенные негативные последствия. Так, экономический суд оставляет исковое заявление (заявление, жалобу) без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это установлено законодательными актами для данной категории споров или договором (абзац пятый статьи 151 ХПК).
Не допускается применение абзаца пятого статьи 151 ХПК по формальным основаниям, в частности, таким как:
- несоблюдение формы и содержания претензии (пункт 2 приложения 1 к ХПК);
- указание ответчика на то, что к претензии были приложены не все требуемые законодательством документы (при наличии у него оригиналов этих документов). Указание в претензии, что все документы, подтверждающие требования одной стороны (оригиналы договоров, актов, накладные), имеются у другой стороны, может быть достаточным для соблюдения пункта 3 приложения 1 к ХПК с учетом иных доказательств направления претензии;
- претензия (либо ответ на нее) направлена иным способом, нежели установлено договором либо законодательством, при наличии доказательств ее получения другой стороной;
- неполучение претензии, направленной в установленном порядке, в случае уклонения ответчика от ее получения и др.
Если дело возникло вследствие нарушения какой-либо стороной досудебного порядка урегулирования спора, установленного законодательными актами для данной категории споров или договором (оставление претензии без ответа в срок, предусмотренный приложением 1 к ХПК, невысылка истребованных документов, отказ либо уклонение от проведения переговоров), экономический суд вправе взыскать с этой стороны судебные расходы независимо от исхода дела (абзац второй части первой статьи 133-1 ХПК.